Federālisma politikas zinātne

Federālisms - politiskās organizācijas veids, kas apvieno atsevišķas valstis vai citas politiskās vienības visaptverošā politiskajā sistēmā tādā veidā, kas ļauj katrai saglabāt savu integritāti. Federālās sistēmas to dara, pieprasot, lai pamatpolitika tiktu izstrādāta un ieviesta sarunu veidā kaut kādā veidā, lai visi dalībnieki varētu dalīties lēmumu pieņemšanā un izpildē. Politiskie principi, kas aktivizē federālās sistēmas, uzsver sarunu un sarunu vešanas koordināciju starp vairākiem varas centriem; viņi uzsver izkliedēto enerģijas centru tikumus kā līdzekli individuālo un vietējo brīvību garantēšanai.

demokrātija: vienotas un federālas sistēmas

Lielākajā daļā vecāku Eiropas un angliski runājošo demokrātiju centrālajā valdībā ir politiska autoritāte, kas ir konstitucionāla

Dažādās politiskās sistēmas, kuras sevi dēvē par federālām, daudzējādā ziņā atšķiras. Noteikti raksturlielumi un principi tomēr ir raksturīgi visām patiesi federālajām sistēmām.

Rakstiska konstitūcija

Pirmkārt, federālās attiecības ir jāveido vai jāapstiprina ar pastāvīgu savienības paktu, kas parasti ir ietverts rakstiskā konstitūcijā, kurā ir aprakstīti varas dalīšanas vai dalīšanas noteikumi; konstitūciju var mainīt tikai ar ārkārtas procedūrām. Šīs konstitūcijas ir atšķirīgas ar to, ka tās nav vienkārši kompaktas starp valdniekiem un valdībām, bet tajās ir iesaistīti cilvēki, vispārējā valdība un federālo savienību veidojošās valstis. Turklāt valstis, kas veido vēlētājus, bieži patur savas konstitūcijas pieņemšanas tiesības.

Necentralizācija

Otrkārt, pašai politiskajai sistēmai ir jāatspoguļo konstitūcija, faktiski izkliedējot varu starp vairākiem faktiski pašpietiekamiem centriem. Šādu enerģijas izkliedi var saukt par necentralizāciju. Necentralizācija ir veids, kā praksē nodrošināt, ka pilnvaras piedalīties politiskās varas īstenošanā nevar atņemt no ģenerāļa vai štatu valdībām bez kopīgas piekrišanas.

Zonas varas dalījums

Trešais jebkuras federālās sistēmas elements ir tas, ko ASV sauc par teritoriālo demokrātiju. Tam ir divas sejas: teritoriālo dalījumu izmantošana, lai nodrošinātu neitralitāti un vienlīdzību dažādu grupu un interešu pārstāvībā, un šādu dalījumu izmantošana, lai nodrošinātu vietējo autonomiju un pārstāvību dažādām grupām tajā pašā pilsoniskajā sabiedrībā. Teritoriālā neitralitāte ir izrādījusies ļoti noderīga mainīgajās sabiedrībās, ļaujot pārstāvēt jaunas intereses proporcionāli viņu spējai, vienkārši ļaujot saviem atbalstītājiem balsot salīdzinoši vienādās teritoriālajās vienībās. Tajā pašā laikā ļoti dažādu grupu pielāgošana, kuru atšķirības ir drīzāk fundamentālas, nevis īslaicīgas, piešķirot tām savas teritoriālās varas bāzes, ir uzlabojušas federālo sistēmu spēju darboties kā politiskās integrācijas instrumentiem, vienlaikus saglabājot demokrātisko valdību. Viens no šīs sistēmas piemēriem ir redzams Kanādā, kurā ietilpst franču izcelsmes iedzīvotāji, kuru centrs ir Kvebekas province.

Elementi, kas uztur savienību

Mūsdienu federālās sistēmas parasti nodrošina tiešu saziņu starp pilsoņiem un visām valdībām, kas tām kalpo. Cilvēki var un parasti ievēl pārstāvjus visās valdībās, un viņi visi parasti administrē programmas, kas tieši kalpo atsevišķiem pilsoņiem.

Šo tiešo saziņas līniju esamība ir viena no pazīmēm, kas atšķir federācijas no līgām vai konfederācijām. Parasti tā balstās uz kopīgas tautības izjūtu, kas saista kopā esošos polities un cilvēkus. Dažās valstīs šī pilsonības izjūta ir mantota, tāpat kā Vācijā, savukārt Amerikas Savienotajās Valstīs, Argentīnā un Austrālijā tā vismaz daļēji bija jāizgudro. Kanādai un Šveicei bija jāattīsta šī izpratne, lai turētu kopā stipri atšķirīgas tautību grupas.

Ģeogrāfiskajai nepieciešamībai ir bijusi loma federālo sistēmu savienības uzturēšanas veicināšanā. Misisipi ieleja Amerikas Savienotajās Valstīs, Alpi Šveicē, Austrālijas kontinenta salas raksturs, kā arī kalni un džungļi, kas ieskauj Brazīliju, ir ietekmējuši vienotību; tāpat arī spiediens uz Kanādas savienību, ko rada šīs valsts situācija uz ASV robežas, un spiediens uz Vācijas valstīm, ko rada viņu kaimiņi austrumos un rietumos. Šajā sakarā nepieciešamība pēc kopīgas aizsardzības pret kopīgiem ienaidniekiem, pirmkārt, ir stimulējusi federālo savienību un rīkojusies, lai to uzturētu.

Elementi, kas uztur necentralizāciju

Federālās sistēmas veidojošajām politikām jābūt diezgan vienādām pēc iedzīvotāju skaita un bagātības vai arī tām jābūt līdzsvarotām ģeogrāfiski vai skaitliski to nevienlīdzības ziņā. Amerikas Savienotajās Valstīs katrā ģeogrāfiskajā sadaļā ir iekļauti gan lielie, gan mazie štati. Kanādā etniskās atšķirības starp divām lielākajām un bagātākajām provincēm nav ļāvušas tām apvienoties pret pārējām. Šveices federālismu ir atbalstījusi dažāda lieluma un reliģiski lingvistiskās izcelsmes kantonu grupu esamība. Līdzīgi sadalījumi pastāv visās citās veiksmīgajās federālajās sistēmās.

Galvenais federālo sistēmu izgāšanās iemesls bieži ir līdzsvara trūkums starp veidojošajām politikām. 19. gadsimta beigu Vācijas federālajā impērijā Prūsija bija tik dominējoša, ka pārējām valstīm bija maz iespēju nodrošināt valsts vadību vai pat saprātīgi spēcīgu alternatīvu karaļa un valdības politikai. Padomju laikā (1917–1991 / 91) Krievijas Padomju Federatīvās Sociālistiskās Republikas pastāvēšana, kas okupēja trīs ceturtdaļas apgabala un tajā ietilpa trīs piektdaļas iedzīvotāju, nopietni ierobežoja autentisku federālo attiecību iespēju šajā valstī, pat ja komunistu sistēma nebūtu.

Veiksmīgas federālās sistēmas raksturo arī to iekšējo robežu pastāvīgums. Var notikt pārmaiņas robežās, taču šādas izmaiņas tiek veiktas tikai ar iesaistīto valstu piekrišanu, un no tām izvairās, izņemot ārkārtējas situācijas.

Atsevišķos ļoti svarīgos gadījumos necentralizācijai tiek sniegts atbalsts, pateicoties konstitucionāli garantētai dažādu tiesību sistēmu pastāvēšanai politiskajās politikās. Amerikas Savienotajās Valstīs katras štata tiesību sistēma tieši un zināmā mērā unikāli izriet no Anglijas (un vienā gadījumā - Francijas) likumiem, savukārt federālie likumi ieņem tikai intersticiālu nostāju, kas saista 50 valstu sistēmas kopā. Rezultātā iegūtais likumu kopums uztur tieslietu administrēšanu faktiski necentralizēti, pat federālajās tiesās. Kanādā parasto likumu un civiltiesību sistēmu pastāvēšana līdzās ir veicinājusi Francijas un Kanādas kultūras izdzīvošanu. Federālās sistēmas, piemēram, Šveicē, biežāk paredz, ka vietējās valdības izmaina nacionālos tiesību kodus, lai apmierinātu īpašās vietējās vajadzības.

Bieži tiek uzsvērts, ka patiesi federālā sistēmā vēlēšanu apgabaliem ir jābūt nozīmīgai ietekmei uz formālo vai neformālo konstitūcijas grozīšanas procesu. Tā kā konstitucionālās izmaiņas bieži tiek veiktas bez formāliem konstitūcijas grozījumiem, veidojošo politisko nostāju jābūt tādai, lai nopietnas izmaiņas politiskajā kārtībā varētu izdarīt tikai ar izkliedētas vairākuma lēmumu, kas atspoguļo varas sadalījumu pa teritoriālo zonu. Federālie teorētiķi ir apgalvojuši, ka tas ir svarīgi tautas valdībai, kā arī federālismam.

Necentralizāciju pastiprina arī tas, ka veidojošajām politikām tiek garantēta pārstāvība valsts likumdevējā un bieži piešķirot tām garantētu lomu valsts politiskajā procesā. Pēdējais tiek garantēts Amerikas Savienoto Valstu un Šveices rakstiskajās konstitūcijās. Citās sistēmās, piemēram, Kanādas un Latīņamerikā, veidojošās politikas ir ieguvušas noteiktas līdzdalības pilnvaras, un tās ir kļuvušas par nerakstītas konstitūcijas daļu.

Varbūt vissvarīgākais atsevišķais elements federālās necentralizācijas uzturēšanā ir necentralizētas partijas sistēmas esamība. Necentralizētas partijas sākotnēji attīstās no federālā kompakta konstitucionālās kārtības, bet, tiklīdz tās ir izveidojušās, tās mēdz sevi iemūžināt un pašas par sevi darboties kā decentralizējoši spēki. Amerikas Savienotās Valstis un Kanāda sniedz piemērus par formām, kādas var būt necentralizēta partiju sistēma. Amerikas Savienoto Valstu divpartiju sistēmā partijas faktiski ir partiju koalīcijas (kurās savukārt var dominēt īpašas vietējās partiju organizācijas) un parasti darbojas kā nacionālās vienības tikai četrgadu prezidenta vēlēšanās vai organizēšanas nolūkos. nacionālais kongress.

Turpretī Kanādā parlamentārā valdības forma ar savām partiju atbildības prasībām nozīmē, ka nacionālajā līmenī ir jāuztur ievērojami lielāka partiju saliedētība, vienkārši lai iegūtu un noturētu varu. Partijas ir sadrumstalotas pēc reģionālā vai provinces principa. Visticamāk, partija, kas uzvar valsts vēlēšanās, ir tā, kas spēs uz laiku paplašināt savu provinču vēlēšanu bāzi līdz nacionālām proporcijām.

Federālās nācijas ar mazāk attīstītām partiju sistēmām bieži vien iegūst to pašu decentralizējošo efektu, ko sauc par caudillismo - kurā vara tiek sadalīta starp spēcīgiem vietējiem līderiem, kas darbojas attiecīgajā politiskajā apgabalā. Caudillistic necentralizācija acīmredzot ir pastāvējusi arī Nigērijā un Malaizijā.

Elementi, kas uztur federālo principu

Vairākas federālajās sistēmās atrodamas ierīces kalpo paša federālā principa uzturēšanai. Diviem no tiem ir īpaša nozīme.

Federālisma uzturēšanai ir nepieciešams, lai centrālajai valdībai un tās veidojošajām politiskajām grupām būtu būtiskas un pilnīgas savas pārvaldes institūcijas ar tiesībām vienpusēji modificēt šīs institūcijas, ievērojot ierobežojumus. Ir vajadzīgas gan atsevišķas likumdošanas, gan atsevišķas administratīvās iestādes.

Līgumu dalīšana par valsts atbildību starp visām valdībām sistēmā šķiet federālisma pamatiezīme. Dalīšanās, plaši iecerēta, ietver kopīgu iesaisti politikas veidošanā, finansēšanā un administrēšanā. Dalīšanās var būt formāla vai neformāla; federālās sistēmās tas parasti ir līgumisks. Līgums tiek izmantots kā juridiska ierīce, kas ļauj valdībām iesaistīties kopīgā darbībā, vienlaikus paliekot neatkarīgām vienībām. Pat tad, ja nav oficiālu vienošanos, federālisma garam ir raksturīga līgumsaistību izjūta.

Federālās sistēmas vai sistēmas, kuras spēcīgi ietekmē federālie principi, ir bijušas vienas no stabilākajām un ilgstošākajām politikām. Bet federālo sistēmu veiksmīgai darbībai ir nepieciešama īpaša politiskā vide, tāda, kas veicina tautas valdību un kurai ir nepieciešamās politiskās sadarbības un sevis ierobežošanas tradīcijas. Turklāt federālās sistēmas vislabāk darbojas sabiedrībās ar pietiekamu pamata interešu viendabīgumu, lai vietējām pašvaldībām būtu liela rīcības brīvība un paļauties uz brīvprātīgu sadarbību. Spēka izmantošana iekšējās kārtības uzturēšanai ir vēl ļaunāka federālā valdības modeļa veiksmīgai uzturēšanai nekā citiem populārās valdības veidiem. Federālās sistēmas ir visveiksmīgākās sabiedrībās, kurās ir cilvēkresursi, lai kompetenti aizpildītu daudzus valsts amatus, un materiālie resursi, lai brīvības cenas ietvaros varētu atļauties ekonomisku atkritumu daudzumu.